29.09.2020
29.09.2020. АПИ — Орловские власти законно ограничили предвыборную агитацию в период пандемии. К такому выводу пришел Первый апелляционный суд.
Антикоронавирусные меры в Орловской области были введены 19 марта. Среди прочего постановление областного правительства запрещало проведение массовых мероприятий, в том числе деловых, публичных, спортивных, культурных и развлекательных. Согласно же указу губернатора, эти ограничения не распространялись на организуемые избирательными объединениями съезды, конференции и собрания в целях выдвижения кандидатов, публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов, а также иные мероприятия, проводимые на свежем воздухе государственными и муниципальными органами и учреждениями.
Легитимность таких мер оспорили зарегистрированные депутаты в Орловский городской совет Константин Клепов и Виктор Панухник. В августе в рамках предвыборной кампании они планировали провести пикет с целью раздачи печатных агитационных материалов, но городская администрация отказала в согласовании мероприятия под предлогом установленных карантинных ограничений. При этом, по утверждению истцов, в городе активно проводились различные массовые мероприятия, организуемые муниципальными учреждениями с присутствием чиновников, то есть спорные санитарные меры применяли выборочно. «Осуществляемые меры, обусловленные введением режима повышенной готовности, не должны ограничивать прав и свобод человека и гражданина, к которым отнесено гарантированное Конституцией России право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование», – утверждали кандидаты.
Однако областной суд не усмотрел противоречия спорных норм федеральному законодательству. В частности, главный государственный санитарный врач РФ Анна Попова еще в начале марта в целях снижения рисков распространения COVID-2019 предписала руководителям субъектов Федерации ограничить проведение массовых мероприятий. «Принятые оспариваемыми актами меры обусловлены сложившейся на территории области эпидемиологической обстановкой, направлены на предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, защиту населения, его здоровья и предотвращение массового распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области», – заключили служители Фемиды, отклоняя доводы истцов.
К такому же выводу пришел и апелляционный суд. Он, в частности, отметил, что кандидаты в депутаты не обжаловали отказ в согласовании проведения пикетирования: «Это позволяет прийти к выводу, что оспариваемые нормативные акты не ограничивают права административных истцов на проведение публичных мероприятий способами, не создающими опасности для окружающих», – отмечается в определении суда.
Напомним, что в рамках борьбы с пандемией запрет на проведение массовых мероприятий ввели практически во всех субъектах Федерации. Причем нарушителями часто признают организаторов в том числе одиночных пикетов, которые действующий федеральный закон разрешает проводить без получения разрешений (согласований). Эксперты критически оценивают такие меры: «Очевидно, что нахождение граждан в заполненных автозаках в течение нескольких часов создало более высокие риски заражения COVID-19, чем их стояние в одиночных пикетах на открытом воздухе», – отмечается в докладе Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека (АПИ подробно писало о нем – Эксперты сомневаются в легитимности и обоснованности введенных в период пандемии ограничений).